올해 당초예산 1조 2,177억원보다 395억원 증가(3.24%)
▸ 대표축제인 불빛축제 대폭 축소, 시민체전 개최 유보, 민간지원, 행사성 경비 등 경상비 의무적 절감(10%)
▸ 일자리 창출 등 지역경제 활성화 사업에 중점 투입
▸ 기초노령연금, 초·중학생 무상급식 지원 확대 등 사회복지분야 비중 높아져
▸ 국민행복시대 시민안전을 위한 지원 강화
포항시는 2014년도 예산으로 1조 2,572억원을 편성해 21일 시의회에 제출했다. 이는 올해보다 395억원(3.24%) 늘어난 규모로 일반회계는 1조 270억원으로 1.76%, 특별회계는 2,302억원으로 10.9% 증가한 것이다.
경기침체 장기화에 따른 세입감소에도 불구하고 2014년도 예산 총규모가 올해 대비 3.24% 증가한 것은 정부의 복지정책에 따른 사회복지 분야 국고보조금 증가분 382억원과 지방교부세 증가가 주요 요인이며, 외형적 증가에도 불구하고 사회
복지비 및 R&D사업 매칭부담 등 법적·의무적 경비의 부담 가중으로 자체사업 가용재원은 올해보다 줄어들어 세출구조 조정을 통한 긴축예산을 편성하게 됐다.
2014년 주요 예산편성 기본방향은 재정건전성 기조를 유지하면서 시민중심, 현장중심, 행복중심의 시정방향에 초점을 두고 일자리 창출, 지역경제 활성화와 신성장 동력확충, 서민생활 안정, 안전한 도시 조성, 포항운하와 KTX 준공을 연계한 관광활성화 사업 등 5가지 과제에 중점 편성했다.
이를 위해 행사․축제성 경비 등 경상비를 올해에 이어 10% 추가 의무 절감했고, 대표축제인 포항국제불빛축제 시비 투자예산을 올해 806백만원에서 403백만원으로 대폭 축소하고 시민 화합을 위해 격년제로 개최되는 시민체전도 개최를 유보 하는 등 세출구조조정을 통한 절감액을 일자리 사업과 지역경제 활성화 사업 재원으로 돌렸다.
일자리 창출에는 581억원을 투입(2013년 대비 11.7％ 증가)해 14,977개의 일자리를 창출할 계획이다. 청년층 실업해소 및 구인기업 인력난 해소를 위해 중소기업을 대상으로 청년 인턴제를 실시해 취업과 연계하는 한편 중소기업이차보전금 등 기업지원 사업을 지속적으로 추진할 예정이다.
또한 지역공동체사업, 사회적기업 지원, 공공근로 및 자활근로사업 등 공공일자리 사업과 여성․노인․장애인 일자리 사업에도 168억원을 반영했다. 특히 노인일자리 사업에 90억원의 예산을 투입해 1만개의 일자리를 창출해 고령화시대에 대비해 나갈 방침이다.
이와 함께 서민생활 안정 및 지역경제 활성화를 위한 전통시장 시설 개선에 41억원, 수산물유통센터 건립에 20억원, FTA등 어려움을 겪고 있는 농업 분야의 경쟁력 강화를 위해 재정여건이 어려움에도 올해보다 2.7%증가한 658억원의 예산을 편성했다.
내년말 KTX 개통에 대비해 한신공영~이인리간 도로 개설에 50억원 등 총 1,406억원의 도로교통 분야 예산을 편성했고, 미래 성장동력 확보를 위해 제4세대 방사광가속기 건설에 25억원, 수중건설로봇개발에 39억원을 편성했다.
교육 분야도 동지역 초등학교 무상급식 확대 등 초중학교 무상급식에 45억원을 편성하는 등 올해 대비 6.6%증가한 150억원으로 지원 한도액 전액을 편성했다.
특히 사회복지 분야 예산이 크게 늘었는데 내년도 일반회계에서의 비중이 35%에 이르러 사상 최대의 편성비율을 보였고, 내년부터 확대 시행되는 기초노령연금에 726억원, 영유아보육료 지원에 649억원이 투입된다.
안전한 도시조성을 위해 광역교통관리체계 개선사업에 33억원이 전액 국비로 투입될 예정이며 특히, 범죄 예방을 위한 어린이 안전영상인프라 구축 및 방범용 CCTV 설치, CCTV 통합관제센터 운영 등 시민안전을 위한 사업에 99억원을 편성했다.
또한 지난 11월 통수식을 가진 포항운하의 전국 명소화를 위해 28억원의 예산을 투입해 관광인프라를 구축해 나가기로 했고, 포항 중앙도서관 건립에 102억원이 투입돼 2015년 상반기 준공에 차질 없도록 지원한다.
포항 생활야구장 조성 등 건전한 국민생활체육 진흥 및 스포츠 인프라 구축에 184억원, 수려한 동해바다와 연오랑 세오녀 설화를 연계한 신라문화 탐방 바닷길 조성 사업에 100억원이 반영돼 내년도에 본격 추진된다.
한편 포항시 관계자는 “2014 예산편성안 제출과 관련해 국고보조금이 올해 대비 17% 증가해 내년 세수 결손을 어느 정도 방지할 수 있었다”며 “올해에 이어 내년도 세입여건도 불투명한 만큼 예산집행에 낭비요인이 없도록 하겠다”고 덧붙였다.
포항시의 2014년 예산(안)은 시의회 예산심사를 거쳐 12월말 확정될 예정이다.
최용섭 기자
